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海南依托協會模式調解金融消費糾紛

  2018年12月14日,海南省金融消費糾紛調處中心(以下簡稱“調處中心”)成功調解了一起因交易記錄不清晰導致的糾紛案件。

  記者了解到,在本案中,投訴人徐某作為貸款人蘇某的擔保人,通過抵押房產的方式讓蘇某申請到了一筆250萬元的一年期(12期)貸款。還款期間蘇某“跑路”,為盡快完成房產解押,徐某自愿幫蘇某還款,并已還款兩次,但徐某懷疑這兩期的還款金額與之前月份的還款金額不同,質疑被A銀行劃扣其資金用于償還蘇某本人另外一筆50萬元的個人貸款。A銀行認為徐某無中生有,雙方爭執不下,徐某遂向人民銀行海口中支尋求幫助,讓A銀行提供“真實”的交易記錄。

  海口中支委托調解中心于12月14日對該糾紛進行調解。歷經兩個多小時的調解,雙方當事人達成一致意見:由A銀行提供一份正式書面文件對徐某存在的疑問進行詳細說明,并在說明中附上清晰的全年(12個月)交易記錄。雙方對調解結果均表示接受,糾紛成功化解。

  上述案例只是近年來海南積極探索推進金融消費糾紛多元化解機制建設的一個特寫。早在2018年8月15日,為完善矛盾糾紛多元化解機制,海南就正式成立了“海南省自由貿易試驗區金融消費權益保護協會”(以下簡稱“協會”),同時掛牌“海南省金融消費糾紛人民調解委員會”。

  在海南省金融消費糾紛多元化解機制建設過程中,海口中支與金融機構展開多次座談,在充分溝通的基礎上,確定以協會模式構建金融消費糾紛多元化解機制,同時推動與司法機關建立訴調對接機制,為金融消費者和金融機構提供高效的金融消費糾紛調處“一站式”服務。

  廣泛吸納各類會員機構是海南建設協會模式的重要依托。通過鼓勵當地國有大型商業銀行和主要地方法人銀行機構作為協會聯合發起人,多措并舉,積極推動協會籌建工作。第一批加入協會的會員共77名,會員單位類型廣泛,覆蓋所有銀行業金融機構,涉及證券、保險、支付機構、小貸公司等。

  加強專業合作,建立符合海南特點的訴調對接工作機制。一方面,通過充分溝通協調,省高院、司法廳等單位同意擔任協會的業務指導單位,為協會開展糾紛調處工作提供專業化指導。另一方面,持續推進與司法部門深化合作。海口中支與省高院加強協調,聯合出臺《關于建立金融消費糾紛訴調對接工作機制的意見》,該訴調對接機制將實現海南省各級法院和人民銀行分支機構全覆蓋。

  值得注意的是,為切實提高調處質量,海南著力打造專業調解員隊伍,推動建立金融糾紛調解員專家庫,現有26名兼職調解員,專家庫主要由金融監管部門與協會會員單位的法律和金融方面的專家組成。

  此外,為保障金融消費糾紛調處效率,協會制定調解辦法、調解員制度和相關文書,并明確要求對于人民法院委派調解的案件,調解期限為30日;委托調解的案件,適用普通程序的,調解期限為15日,適用簡易程序的,調解期限為7日。

  目前,海南調解業務穩步開展,金融消費糾紛多元化解機制取得實效。據悉,截至2019年10月末,協會已成功調解多起復雜、疑難金融消費糾紛。調解案件均來自金融消費者的主動申請,調解過程中矛盾雙方當事人在依法依理的基礎上互諒互讓、握手言和,充分體現了矛盾糾紛多元化解機制的優勢。

  談及對進一步完善金融消費糾紛非訴解決機制的設想,人民銀行海口中支有關負責人表示,一是持續推進協會機制建設,確保糾紛非訴解決機制嚴格規范運行,繼續探索增強協會獨立性的有效路徑。二是加強宣傳引導,擴大協會影響力,形成品牌效應。進一步完善協會會刊、微信公眾號,積極向會員機構、社會公眾宣傳協會的職能、作用。三是深入推進金融消費糾紛調處工作,盡快推動訴調對接機制落地并發揮實效。四是建立金融糾紛中立評估機制,加強調解員隊伍建設。協會調處中心將在海口中支等單位的指導下探索建立金融消費糾紛中立評估機制,成立金融消費糾紛中立評估專家庫,促進糾紛高效解決。

責任編輯:袁浩
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