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扶貧小額信貸“零”逾期率是如何達到的?

——國家扶貧攻堅試點縣石門縣開展扶貧小額貸款實踐的經驗與啟示

  近日,中國人民銀行湖南省石門縣支行收到了湖南省扶貧辦最新一期的扶貧小額貸款風險防控情況通報。通報顯示,石門縣扶貧小額貸款逾期率為“零”,至此,自去年8月湖南省扶貧辦實行扶貧小額貸款風險通報并建立約談機制以來,該縣扶貧小額貸款逾期率一直保持“零”的記錄。

  石門縣是國家武陵山片區區域發展與扶貧攻堅試點縣、湖南省扶貧攻堅重點縣,近4年來,人行石門支行積極組織開展金融扶貧,共投放扶貧小額貸款 2.88億元,所投放的扶貧小額貸款既有力支持了貧困戶發展生產,脫貧致富,又保證了信貸資金的安全。近一年多來該縣扶貧小額貸款逾期率一直保持“零”的記錄,其實是有經驗可循的,也給我們有益的啟示。

  一是得益于深入的政策宣傳教育。扶貧小額貸款是國家為支持貧困戶發展生產、發展生產性服務業,免抵押擔保,實行財政貼息,專為支持建檔立卡貧困戶量身定制的一種貸款。由于帶有一定政策性,根據以往經驗教訓,如果宣傳不好,容易給貧困戶造成不用償還的國家扶持資金的誤解。在扶貧小額貸款發放之初,石門縣金融扶貧分指揮部將扶貧小額貸款政策通過會議、發放資料、給貧困戶的一封信等形式,向廣大貧困戶進行了廣泛深入宣傳,讓廣大貧困戶充分知曉和掌握扶貧小額貸款必須償還本金的政策要求。貧困戶知曉了政策,他們也是通情達理的。該縣新鋪鄉岳家棚村貧困戶程遠山,在扶貧小額貸款的支持下發展養殖業,不僅按期償還了本金,還償還了拖欠7年的老貸款。他說:“國家的政策這么好,貸款不要利息,我不能沒有良心。”

  二是得益于強有力組織協調機制。石門縣是一個面積達 3987平方公里的山區大縣,線長面廣。扶貧小額貸款涉及千家萬戶,金額達數億元。為了確保扶貧小額貸款的有效投放和資金安全,人行石門支行提請縣政府成立了由縣長任組長、三名副縣長為副組長,人行石門支行、縣扶貧辦等多個單位為成員的扶貧小額信貸風險防控領導小組,下設由人行石門支行牽頭的風險防控處置工作組,負責做好風險防控與化解工作。三年多來,領導小組處理湘佳牧業公司、漢唐養殖公司統貸統還等風險防范重大事項21項。人行石門支行作為領導小組辦公室,扎實履責,每月組織相關成員單位至少召開一次聯系會,對扶貧小額信貸風險防控進行研究部署,及時發出情況通報。

  三是得益于嚴格審查把關。石門縣原有建檔立卡貧困戶都是由各村級組織上報確定的,由于審查把關不嚴等多種因素,形成了部分建檔立卡貧困戶定性不準。而這些定性不準達不到貧困標準的“貧困戶”享受了扶貧小額貸款,勢必給真正的貧困戶帶來不良影響。2017年6月,石門縣金融扶貧分指揮部自始至終參與了對建檔立卡貧困戶的清理,共清退529戶非貧困戶。為保證清退的貸款對象思想穩定、貸款能如期歸還,人行石門支行組織縣扶貧辦、農商行多方調研,向縣政府提出建議:對戶貸戶用的清退戶貸款和新型農業經營主體帶動的清退戶貸款,均按照合同約定貼息至期滿,額外產生的貼息資金199萬元由縣財政安排。該建議在縣政府常務會議上討論通過,縣財政安排資金到位,從而保證了清退戶貸款本金的償還,避免了這部分信貸資金可能產生的風險。對于申請用風險補償金代償的逾期貸款,金融分指揮部從金融機構、財政局、扶貧辦、農商行抽調人員組成工作組,赴各鄉鎮和農戶家里面對面核查情況、宣講政策、進一步催收。2019年7月份以來,工作組走訪了8個鄉鎮,清收50萬元貸款。對于確實還款困難的,按程序進行代償。

  四是得益于風險預警機制建立。提前2個月對有可能發生逾期的貸款實施預警,根據具體情況將貸款分為A、B、C三類:有還款能力和意愿、逾期3個月內能償還的為A類;逾期3個月后能償還的為B類;無還款能力或意愿的為C類。將預警情況發“石門縣脫貧攻堅工作群”、“石門縣脫貧攻堅指揮部工作群”兩個微信群,同時金融扶貧分指揮部向鄉鎮政府、農村商業銀行發出預警函。對分貸統還項目貸款涉及的4個經濟組織進行重點預防,落實預防責任人,不定期到這4個經濟組織進行風險預防督查。

  五是得益于嚴格監督考核。金融分指揮部以政府名義出臺《石門縣扶貧小額信貸風險防控方案》《關于進一步加強扶貧小額信貸風險防控工作的通知》,明確了工作目標和考核措施,按月向鄉鎮通報扶貧小額扶貧貸款到期貸款進度,根據風險防控情況約談鄉鎮和承貸銀行負責人。將扶貧小額信貸風險防控工作考核分值上調至占年度脫貧攻堅目標管理考核百分制10分,實行獎懲。

  百尺竿頭,更進一步。石門縣各方決心發揚扶貧攻堅積累的經驗,鞏固扶貧小額貸款風險防控的成效,確實保障該縣眾多貧困戶走上真正脫貧致富的道路。

責任編輯:吳粵
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