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金融穩中發力 促經濟平穩健康發展

  11月最后一周,一系列重磅報告和政策出爐,關系金融市場下一步動向。綜合來看,金融“穩”見成效,接下來仍需“穩”中發力,將金融工作服從、服務于經濟社會發展需要,并把防止發生系統性金融風險作為永恒主題。

  政策密集出臺,補齊制度短板。據不完全統計,僅上周五一天,由央行或銀保監會發布的重要文件至少有四個,比如修訂后的《應收賬款質押登記辦法》《信用評級業管理暫行辦法》《關于商業銀行資本工具創新的指導意見(修訂)》等,旨在提高企業融資可獲得性,為規范相關行業發展提供政策導向。這些政策文件的出臺,表明我國金融監管制度正進一步完善。

  彌補監管制度短板只是有效防范金融風險的一個環節,在“穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈”的基本方針指導下,防范化解重大金融風險取得了階段性成果。11月25日,央行發布《中國金融穩定報告(2019)》,列舉了五方面具體成效,包括有效穩住了宏觀杠桿率;平穩有序處置了包商銀行等高風險機構;大力整頓金融秩序,存量風險有序壓降;應對金融市場波動風險,包括穩妥化解中小銀行局部性、結構性流動性風險,有序處置民營企業債券違約事件等;出臺資管新規、系統重要性金融機構監管相關指引文件,補齊監管制度短板。總體而言,我國金融風險由前幾年的快速積累逐漸轉向高位緩釋,已經暴露的金融風險正得到有序處置,金融市場平穩運行,守住了不發生系統性金融風險的底線。

  將更多金融“活水”,引向實體經濟。近年來,金融服務實體經濟力度持續加大。數據顯示,今年前三個季度,金融機構對實體經濟發放的人民幣貸款增加13.9萬億元,同比多增1.1萬億元;民營小微企業融資環境持續改善,2019年三季度末,普惠小微貸款余額11.27萬億元,同比增長23.3%,增速比上季度末高0.8個百分點,前三個季度增加1.77萬億元,同比多增8097億元。從政策導向看,監管部門出臺了一系列措施,規范金融機構經營行為,堵住監管漏洞,引導資金更多流向實體經濟。就在11月27日,銀保監會召開銀行業保險業支持生豬穩產保供座談會,推動銀行保險機構以更大力度、更扎實措施支持生豬穩產保供工作,切實保障“三農”發展、群眾生活和物價穩定。從機構層面看,政策性銀行不斷創新業務模式,為中小企業提供更多的資金支持。比如,在浙江臺州等地,國開行創新轉貸款模式,業務開展僅兩個月,就向5萬多戶小微企業發放貸款近500億元;再比如,華能信托計劃與牧原股份合資設立經營生豬養殖項目的標的公司,積極響應政策號召,支持民生、“三農”、實體經濟發展。從防范化解金融風險角度看,在經濟結構調整過程中,前期積累的風險難免會水落石出。正如中國人民銀行行長易綱在《求是》雜志刊發的文章中指出,要堅持服務實體經濟,防范化解系統性金融風險。當前,貨幣政策更好地服務實體經濟,就是要著力于深化金融供給側結構性改革,完善激勵相容機制,抑制金融脫實向虛,引導金融資源更多流向實體經濟尤其是薄弱環節。

  發展促穩定,開放也是金融發展的題中應有之義。11月28日,國務院金融穩定發展委員會召開第十次會議。會議強調,服務實體經濟和防范金融風險,根本上要靠深化金融改革開放,通過改革提供機制保障,提供動力支持。前期推出的一系列金融改革和對外開放措施取得明顯成效,提振了市場信心,支持了經濟平穩運行。

  以開放促發展,以發展促穩定。可以預見,未來擴大對外開放的一系列重大舉措將繼續深入落實,金融也將在穩中發力,與經濟共生共榮。

責任編輯:楊喜亭
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